Пентагон снова называет Anthropic риском поставок

Глава Минторга США Говард Латник и руководитель по исследованиям и разработкам Пентагона Эмиль Майкл с разницей в сутки описали отношения правительства с Anthropic противоположным образом. По словам Латника, стороны «настроены на одну волну». Майкл же написал, что компания «по-прежнему обозначена как риск для цепочки поставок».

Как рассказал FedScoop в материале от 8 сентября, Латник дал свою оценку Bloomberg в среду, после того как вышел на сцену вместе с сооснователем Anthropic Томом Брауном на G20 Innovation Ministerial в Северной Каролине. По словам министра, это произошло после нескольких месяцев напряжённости, которая то затихала, то возвращалась. В четверг Майкл опубликовал в соцсети короткий пост: Anthropic остаётся в статусе риска в ведомстве и в оборонно-промышленной базе. Заканчивался пост благодарностью «за внимание к этому вопросу».

«Это кажется противоречивым, потому что так и есть», - говорит Джессика Тиллипман, замдекана по программам в области права госзакупок в юридической школе Университета Джорджа Вашингтона. И добавляет: «Во всём этом с самого начала не было смысла, потому что не было смысла признавать Anthropic риском для цепочки поставок».

Тиллипман напоминает, что прежние заявления Пентагона о компании звучали на фоне сообщений, что модель Anthropic Mythos использует Агентство национальной безопасности, которое входит в Министерство обороны. Это противоречие сыграло роль и в суде. Судья окружного суда Рита Лин в решении от 27 августа признала действия Минобороны незаконными и сослалась на работу правительства с Mythos как на довод в пользу того, что заявленные администрацией опасения за национальную безопасность не были искренними.

«Claude хотят все»

Другие ведомства тем временем продолжают работать с инструментами Anthropic. Главный IT-руководитель Министерства энергетики недавно сказал FedScoop, что Claude «хотят все», и уточнил, что впервые министерство купило его в 2024 году.

Федеральная комиссия связи в мае и июле подписала с реселлером Carahsoft заказы на поставку Claude, следует из записей реестра SAM.gov. Номера контрактов 273FCC26F0051 и 273FCC26F0081.

Симона Гросси, профессор юридической школы Университета Лойола Мэримаунт, которая подала в окружной суд заключение «друга суда» в поддержку Anthropic, сказала FedScoop, что позицию администрации по компании сейчас трудно определить. «Два заявления противоречат друг другу, и последствия у этого есть, - написала она в письме. - Рынок не получает ясных сигналов, и для компании это оборачивается бременем: другие могут опасаться вести дела с Anthropic, чтобы не стать следующей мишенью администрации».

Два закона, два суда

Юристы, опрошенные FedScoop, считают, что Майкл, скорее всего, имеет в виду дело, которое ещё идёт в Апелляционном суде округа Колумбия. Чтобы понять, почему спор живёт в двух судах, нужно вернуться к весне. Как рассказывает Tech Policy Press, 27 февраля Трамп велел федеральным ведомствам прекратить пользоваться продуктами Anthropic, а министр обороны Пит Хегсет объявил компанию риском для цепочки поставок. Перед этим Anthropic отказалась снять ограничения на массовую слежку внутри страны и полностью автономное оружие.

Пентагон опёрся сразу на два закона: раздел 10 U.S.C. § 3252 и Federal Acquisition Supply Chain Security Act 2018 года (FASCSA). Процедуры у них разные, объясняет Lawfare. Решение по FASCSA проходит через межведомственный совет, компании дают 30 дней на ответ, а обжаловать его можно в Апелляционном суде округа Колумбия. Раздел 3252 работает целиком внутри Пентагона, без уведомления и без возможности возразить. Поэтому 9 марта Anthropic подала два иска: в окружной суд Северного округа Калифорнии и в апелляционный суд округа Колумбия.

Лин отменила обозначение по закону, который защищает оборонно-промышленную базу. Заодно она отменила и директиву Хегсета, вводившую вторичный бойкот Anthropic среди военных подрядчиков. В апелляции же оспаривается обозначение по FASCSA, а этот закон касается федеральных закупок в целом.

Отсюда вопрос Гросси к формулировке Майкла про действие статуса «для промышленной базы». По её словам, можно ли применять решение по FASCSA так, чтобы не нарушить запрет на исполнение директивы, которая его предписала, - «вопрос, на который правительству придётся ответить».

Как окружное решение влияет на апелляцию, стороны уже спорят. Anthropic называет решение Лин «убедительным прецедентом» для своих доводов в округе Колумбия. В тот же день, когда вышел пост Майкла, правительство подало возражение.

Где Anthropic будет труднее

Главным препятствием в округе Колумбия Тиллипман называет «присущую этому суду почтительность к решениям в сфере национальной безопасности». Признаки этого уже были: 8 апреля коллегия из трёх судей отказала Anthropic в приостановке обозначения, сославшись на «весомые государственные и общественные интересы на другой чаше весов», в том числе на то, что иначе военным пришлось бы продолжать работать с «нежелательным поставщиком» во время крупного военного конфликта, сообщает Tech Policy Press.

При этом случай, по мнению Тиллипман, крайний: это «один из самых предельных случаев ссылки на национальную безопасность», которые она видела.

Среди открытых вопросов Гросси называет претензии Anthropic по закону о закупках и сопутствующие конституционные доводы. Решение Лин апелляционный суд не связывает, хотя оба суда опираются на одни и те же материалы дела, и последним словом оно тоже не станет. Апелляция правительства на предварительный запрет Лин ждёт рассмотрения в Апелляционном суде Девятого округа, но приостановлена, пока идёт дело в округе Колумбия.

«Апелляция на окончательное решение практически неизбежна», - считает Гросси.